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耿武杰律师  耿武杰,男,36岁,河南鑫苑律师事务所律师,金融与投资法律事务部负责人;郑州市专业诉讼律师、企业法律顾问;诉讼方面主攻公司法、合同法、劳动法,办理公司纠纷、合同纠纷、劳动纠纷案件;非诉讼方面担任企业... 详细>>

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用人单位变更工作地方的法律分析

用人单位变更工作地点和补偿问题

摘要
在现实中,因为客观经营情况的变化,或者经济形势的影响,甚至企业决策的变化,往往需要变更劳动者的工作地点。此时,如果劳动者不同意用人单位对其工作地点的变更,不愿意到新的地点工作,那么用人单位是否可以无理由地解除劳动关系而不支付经济补偿金?反之,劳动者是否以用人单位变更工作地点,未能为其提供劳动条件为理由,解除与其的劳动关系,从而要求经济补偿金?

本文将根据法律规定,依据实践经验做出分析,便于用工单位及劳动者规范自己的行为,正确的处理相关事宜。

争议焦点
1、用人单位变更工作地点是否属于对劳动合同的重大变更?
2、用人单位未能与劳动者就变更工作地点达成一致协议,从而解除与劳动者的劳动关系时,是否需要支付经济补偿金?

法律规定
《劳动合同法》第38条第一款规定,用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的,劳动者可以解除劳动合同。且用人单位应当向劳动者支付经济补偿。
律师分析
经济在发展,企业在转型,国家政策在变化,用工单位不可避免会变更工作地点,有的是在同一个省的市之间变动,有的是跨省变动。对于哪种情况的工作地点变动属于合理,属于用人单位自主权的表现,如何判断是否系对劳动合同的重大变更?这是最大的争点,也是解决问题的关键。
1、变更工作地点的限度
变更工作地点属于对劳动合同内容的变更。基于劳动合同的稳定性,劳动者在签订书面劳动合同的时候对自己的工作地点有一定的期待性。劳动者长期在某一个地点进行工作就会对该地方形成一定程度的依赖,如果贸然变更工作地点而不与劳动者积极协商,会导致劳动者的反对,甚至抵抗。另一方面,即使用人单位进行了积极的协商,甚至作出让步,劳动者还是可能不愿意去新的工作地点。此时,用人单位能否直接与劳动者解除劳动合同关系且无需支付经济补偿金,甚至赔偿金呢?这个时候就要考虑用人单位变更工作地点是否合理,其“合理限度”在哪儿?
一般来说,对“合理限度”的认定可以从劳动合同的目的进行“人本化考量,并兼顾用人单位经营的需要与劳动者提供劳动的便利性,不能简单地对用人单位而言,变更工作地点的目的主要是降低经营成本,优化人力按照民事合同的对价原理来确定。对于劳动者而言,工作地点的变更对其提供劳动的便利性产生较大的影响,进面导致对建立劳动关系的目的产生一定的影响。比如,劳动者已经将家安在郑州市金水区,将其工作地点变更到郑州市登封,则会增加劳动者大量的时间成本,带来极大的不便;但是若根据合理需要将工作地点变更为郑州市中原区,则劳动者应当予以适当的容忍。再如,将工作地点在郑州的公司搬到北京或者上海,在一般情况下可以认定为严重影响劳动目的的实现。
因此,若用人单位变更工作地点并未对劳动者的合同目的产生较大不利影响,则不能导致合同无法履行。若用人单位单方变更行为严重影响了劳动者劳动合同目的的实现,则对劳动者不应产生约束力,该劳动者有权拒绝到变更后的工作地点提供劳动。但是,也不能一概而定,对于情况特殊的,要注意根据个案的实际情况作出合理判断,主要结合劳动合同的其他条款、工作地点、订立合同时的相关因素作出判断。
2、约定工作地点的效力
有的用人单位为了避免与劳动者产生纠纷,在劳动合同中约定工作地点是中国,更有甚者约定为全世界。这种约定明显是在回避问题和矛盾,属于约定不明确,在产生纠纷的时候并不能当然得到支持。大多数合同会约定“用人单位有权根据经营需要变更劳动者的工作地点,劳动者应当服从安排”。如果劳动者不服从安排,那么用人单位是否可以直接以劳动者违反规章制度为由解除与其劳动合同关系?对此,实践中有两种观点。
第一种观点认为,既然双方已在劳动合同中明确约定了用人单位可以根据工作需要变更工作地点,那么劳动者就有了心理预期,故用人单位可以将其调到新的工作地点,如果劳动者不服从,则可以其违反规章制度子以解除。第二种观点认为,虽然劳动合同中约定了工作地点,但是按照《劳动合同法》第35条第1款的规定,“用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容,变更劳动合同,应当采用书面形式”。也就是说,变更劳动合同的内容应当协商一致,且采取书面形式。用人单位未与劳动者进行协商就单方变更工作地点,属于对劳动合同内容的重大变更,则劳动者不满用人单位单方面的安排不去上班的行为不属于旷工。且劳动者有权要求违法解除的赔偿金。
综上,用人单位变更工作地点,要看其变更工作地点的行为是否会对原合同的履行产生实质影响,也就是说,还是要判断变更的工作地点是否在合理的限度内。
3、经济补偿金的支付
《劳动法》第26条和《劳动合同法》第40条规定:劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行,经用人单位与劳动者协商,未能就变更劳动合同达成协议的,用人单位可以提前30日以书面形式通知或者额外支付劳动者一个月工资后解除劳动合同。另外根据《劳动合同法》第46条,“用人单位依照第四十条的规定解除劳动合同的”,应当支付经济补偿金。也就是说,支付经济补偿金的前提是劳动合同的履行条件“发生重大变化,导致劳动合同无法履行”的情形出现。例如,企业搬迁,员工因自身原因不愿跟随公司到迁移目的地工作的,必然导致双方原先签订的劳动合同无法履行;但是,也要考虑搬迁地址的远近。通常情况下,如果企业搬迁地点在本市同一行政区内,对劳动者的生活基本没有影响或造成的影响很小,劳动者拒绝服从搬迁的,用人单位有权解除劳动合同而无须支付经济补偿金;如果企业搬迁地点在本市内跨几个行政区或本市区域外,对劳动者的生活造成重大影响的,劳动者拒绝服从搬迁,用人单位有权解除劳动合同但应当支付经济补偿金。
变更工作地点和变更工作岗位都是对劳动合同内容的变更,按照法律的规定应该双方协商一致。但是,在现实中也不能完全否认用人单位的自主权,在合理的限度内变更工作地点时,劳动者应当予以容忍。


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